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      【人民日報】“校園餐”里“撈油水”,嚴(yán)查!
      發(fā)布時間:2025-04-22 14:30 來源:《人民日報》作者:李波 耿磊 A+A-
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        “這頓飯,花了多少錢?”

        “倆素菜加份排骨,才8塊錢!”

        “最近食堂降價了。聽說晚上還加了夜宵,9點半開始,餛飩、面條啥都有!”

        午餐時間,山東省臨沂市蘭陵一中學(xué)生食堂里,幾名同學(xué)欣喜地討論著。

        干凈衛(wèi)生的就餐環(huán)境,豐富實惠的菜品選擇,美味可口的用餐享受,一系列的變化,讓學(xué)生們的笑臉更加燦爛。

        去年以來,山東省蘭陵縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治,靶向監(jiān)管校園食品安全與膳食經(jīng)費管理問題,堅決防范在“校園餐”里“撈油水”,確保學(xué)生“舌尖上的安全”。

        一查到底

        斬斷“校園餐”食材采購利益輸送鏈

        “李主任快看,蔬菜、雞蛋供貨挺分散,可凍品卻集中在兩家公司,里面準(zhǔn)有事兒!”去年4月,在對蘭陵校園食品安全監(jiān)管追溯平臺(以下簡稱“食安平臺”)的一次巡察中,幾所學(xué)校食堂集采數(shù)據(jù)的“異常信號”,引起了縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員的警覺。

        “校園餐,事關(guān)學(xué)生健康。必須一查到底!”蘭陵縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任李進說。

        紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)隨即聯(lián)合公安經(jīng)偵部門,順藤摸瓜,對相關(guān)學(xué)校和供貨商展開調(diào)查。很快,一條隱蔽的利益輸送鏈條浮出水面:

        原來,蘭陵縣某食材公司負責(zé)人陳某某等,與蘭陵兩所學(xué)校的食堂經(jīng)理劉某、牛某某,某學(xué)??倓?wù)主任閆某某串通,在食材集采時選擇自家凍品,從中牟利并輸送回扣。劉某還與陳某某合謀,虛構(gòu)訂單套取學(xué)校膳食經(jīng)費達60余萬元。

        歷時一個月的偵辦,案件水落石出。取消涉事企業(yè)集采供應(yīng)資格,相關(guān)責(zé)任人均受到處分,非法所得被悉數(shù)追回。

        “揪出食堂集采‘蛀蟲’還不夠,要斬斷利益鏈,關(guān)鍵得在平臺機制上動‘刀’?!碧m陵縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組組長李超說。

        辦案人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這個承擔(dān)著197所學(xué)校食堂食材集采、有70多家供貨商的食安平臺,長期采用的是“商城模式”,雖隱藏了供貨商信息,但商品品牌、規(guī)格以及商家自定的價格都清晰可見。

        陳某某正是鉆了這個“空子”,通過設(shè)置特殊標(biāo)價、特定商品名稱等“暗號”,讓學(xué)校采購人員“精準(zhǔn)識別”并下單,完成利益輸送。

        找準(zhǔn)問題,縣紀(jì)委監(jiān)委隨即向縣教育和體育局發(fā)出工作提示函,要求限期整改。

        “能不能只顯示食材品類名稱,屏蔽商家和品牌標(biāo)識?”

        “可以隨機排列商家順序,統(tǒng)一外顯圖片,隱藏采購人員信息,杜絕‘定向’選擇?!?/p>

        收到提示函,縣教體局立即聯(lián)合縣發(fā)展改革局、蘭陵農(nóng)發(fā)集團召開會議。大家你一言、我一語,商討治理方案。

        如今,食安平臺已全面改造升級,實現(xiàn)100%雙向盲選。改造后,冷凍食品采購比例降至15%,肉蛋菜比例升至43.48%,學(xué)校食材結(jié)構(gòu)更合理,飯菜種類更豐富。

        詢價行動

        膳食經(jīng)費,取之于學(xué)生也要用之于學(xué)生

        校園膳食經(jīng)費“跑冒滴漏”堵上了。如何把錢用好?蘭陵縣持續(xù)深化整治工作。

        “今天午餐有西紅柿炒雞蛋和雞腿,孩子吃了滿滿兩碗米飯。”談及近期校園餐的變化,蘭陵四小三年級學(xué)生家長吳先生贊不絕口,“我家孩子壯實,胃口好,一頓飯才花六塊五,真實惠!”

        這份實惠背后,是蘭陵縣的改革探索。去年,蘭陵縣出臺中小學(xué)校食堂伙食成本指導(dǎo)意見,明確規(guī)定中小學(xué)餐費“一餐5—8元,三餐13—15元”,費用下調(diào)了20%。

        降價的“底氣”從何而來?每周四清晨的詢價行動給出了答案。

        “明早6點,北大棚菜市場集合,集采詢價。”周三晚上,縣教體局安全科科長王高強在工作群發(fā)出通知,大家第一時間回復(fù)響應(yīng)。

        北大棚是蘭陵有著20多年歷史的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,是全縣菜價的“晴雨表”。第二天,天剛蒙蒙亮,由縣教體局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、蘭陵農(nóng)發(fā)集團和學(xué)校代表等組成的聯(lián)合詢價小組,就已經(jīng)穿梭在各個攤位之間。

        “西紅柿兩塊六,土豆六毛七……”他們仔細記錄著每一種食材的價格。

        “在門市價基礎(chǔ)上再降5%”“物流成本還能壓縮”……詢價后,經(jīng)過反復(fù)磋商,最終確定的集采價就是食安平臺的定價。

        一年來,這樣的現(xiàn)場詢價已開展40余次,米面油和凍品集采價格下調(diào)了15%,而生鮮肉蛋菜集采價則比市場便宜了5%至10%,全縣中小學(xué)校食材采購支出月均降低150萬元。

        既要控價格,更要管好賬。蘭陵縣教體局財務(wù)科副科長廉峰介紹:“縣教體局設(shè)立校園餐專用賬戶,統(tǒng)一接收學(xué)生餐費。根據(jù)學(xué)校提起的費用申請,再由縣教體局統(tǒng)一將餐費撥付到學(xué)校設(shè)立的食堂專用賬戶上,確保??顚S谩!?/p>

        “膳食經(jīng)費,取之于學(xué)生也要用之于學(xué)生?!碧m陵四小校長宋傳生說,“現(xiàn)在學(xué)校的食堂專用賬戶上,食材支出占比超70%,資金使用效率明顯提升。”

        “把食材價格控住,運營成本降下來,平臺配送費用再壓縮些,”蘭陵縣教體局副局長姜玉海笑著說,“省下的錢,不就能給孩子們加個菜了嗎?”

        陪餐制

        共筑校園食品安全防線

        “這是本月學(xué)校食堂的支出賬目,歡迎大家監(jiān)督?!碧m陵六小總務(wù)主任徐雪雷將賬單發(fā)到校園膳食監(jiān)督家長委員會群里,群內(nèi)頓時熱鬧起來。

        “不錯,這個月牛肉量增加了。”

        “時令蔬菜品種也多了?!?/p>

        …………

        該校三年級學(xué)生家長顧先生拿著手機向記者展示,只見群里的賬目詳細列出了食材采購、水電費用、食堂員工勞務(wù)等,每一項支出清晰透明?!爸篮⒆釉趯W(xué)校吃得好,我們心里踏實?!彼f。

        如今,蘭陵縣積極發(fā)揮家長在校園膳食監(jiān)管中的作用,在全縣提供校園餐的197所學(xué)校全部成立校園膳食監(jiān)督家長委員會??h教體局推動建立完善陪餐監(jiān)督機制,校長、教職工每日輪流陪餐,每日邀請兩至三名家長入校陪餐。

        蘭陵四中高一學(xué)生家長王女士說:“上周陪餐時,有家長建議天氣升溫,食堂可以提供綠豆湯。這次來看已經(jīng)落實了,效率真高!”

        為確保陪餐制落地見效,蘭陵縣紀(jì)委監(jiān)委還進一步推動縣教體局聯(lián)合市場監(jiān)管局等部門組建小分隊,采取“四不兩直”方式,督導(dǎo)檢查學(xué)校執(zhí)行情況,對落實不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的,及時追究責(zé)任。

        從“舌尖”到“心間”,學(xué)生吃好了,家長放心了?!叭ツ暌詠?,我們累計組織家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價、安全檢查、收支公開等事項監(jiān)督1200余次,采用家長建議300余條。”姜玉海說,“同時,我們用好‘12345·蘭陵首發(fā)’線上平臺,積極收集群眾反映的‘校園餐’線索。去年以來,線上收集線索下降了30%,今年一季度同比又下降了23%,‘校園餐’治理成效不斷顯現(xiàn)?!?/p>

        鏈接

        山東多措并舉治理“校園餐”

        校園餐關(guān)系學(xué)生的健康成長。2024年以來,山東省紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展校園食品安全與膳食經(jīng)費管理專項整治,推動山東省教育廳建立學(xué)校全面自查、縣級“拉網(wǎng)式”檢查、市級“進駐式”核查、省級“點穴式”督查的“四查機制”,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,強化以案促改。截至目前,累計排查整改問題5.36萬個,清理退費2042萬元,惠及學(xué)生13.7萬人。

        陽光運行提升質(zhì)效。出臺中小學(xué)食堂財務(wù)管理新規(guī),要求設(shè)立食堂專用賬戶、實行獨立核算。嚴(yán)格落實大宗食材統(tǒng)一采購制度,縣級單位統(tǒng)一招標(biāo),要求每類食材供應(yīng)商不少于3家,每校配餐企業(yè)保持3家以上競爭。強化價格管理,推動學(xué)校成立由學(xué)校負責(zé)人、食堂管理人員、學(xué)生家長等組成的核價小組,確保價格透明。

        建章立制長效治理。印發(fā)中小學(xué)校食堂管理指南、中小學(xué)食品安全操作規(guī)范等10項規(guī)范。全省98.89%的中小學(xué)校實現(xiàn)食堂自營,實現(xiàn)食譜制定、食材采購、價格核定、會計核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接管控,防范食堂外包企業(yè)在采購、加工環(huán)節(jié)隨意壓縮成本、以次充好、降低品質(zhì)等隱患。

        群眾監(jiān)督形成合力。在全省中小學(xué)校建立校園膳食監(jiān)督家長委員會。設(shè)立“山東省中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理問題投訴舉報平臺”,全面暢通校園食品安全舉報獎勵機制。

      作者:李波 耿磊

      編輯:白天

      審核:周玉森

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